服务国家自贸区战略，坚持政策整合和试点，以投资贸易自由化便利化为重点，建设上合组织地方经贸合作示范区和中德（济南）中小企业合作区以高标准、中韩自贸区、地方经济合作示范区等，进一步优化对外开放布局，推动山东深度融入国家对外开放和“一带一路”建设，树立国家对外开放新标杆。

1.高起点建设上合组织地方经贸合作示范区

按照跨境发展、物流引领、贸易引领、产能提升，扩大上合青岛峰会溢出效应合作，双元互动经营理念，创新合作机制，探索多边框架下区域经贸合作路径和模式，将青岛建设成为面向欧亚内陆市场的日韩转口贸易中心和上海合作组织成员国面向亚太市场。一是深化与上海合作组织的贸易合作，充分发挥青岛作为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市和21世纪海上合作战略支点的作用丝绸之路，重点发展国际贸易、跨境电子商务、商务服务等现代服务业，积极为上合组织国家打造市场展览平台将加强区域通关合作与发布的融合发挥双向贸易合作潜力，成功举办青岛国际进出口商品交易会，打造北方地区最具影响力的国际展会。与国际转口贸易发展相适应，建设国际完善转口贸易服务体系，建设海外国际贸易物流节点，打造开放的全国陆路口岸，促进贸易畅通。二是加强与上海合作组织的双向投资合作。加强与上合国家产业对接，以青岛欧亚经贸合作产业园为重点，规划建设一批特色产业园区，积极引进上合国家产业投资项目。根据上合组织成员国经济发展基础和转型升级需求，深化国际产能合作，推动家电、电子、纺织服装、橡胶轮胎、现代农业等优势产能向上合组织国家转移，建立海外制造基地和技术研发中心。三是创新与上海合作组织合作机制。建立高层协调机制，将示范区建设进一步提升为上合组织贸易部长会议、欧亚经济联盟等高层机制平台，协调解决国际贸易、多式联运相关贸易便利化、交通运输等问题基础设施建设。问题。建立地方政府协商机制，与上合组织国家工商界沟通，提供信息支持和法律援助。建立金融支持机制，在上合银团框架下设立合作基金，开展地方城市间金融合作，加强商业信用管理部门、征信机构、评级机构之间的跨境交流与合作。投资基金和社会资本参与示范区建设，提供融资服务。在青岛成立中国—上海合作组织法律服务委员会，为经贸合作提供法律支持。

2.加快中德（济南）中小企业合作区建设

按照产城融合、生态赋能的发展理念，打造德国品质与齐鲁特色相结合的国际合作示范区。一是着力构建“3+2”产业体系。围绕新一代电子信息技术制造、汽车与新能源汽车、轨道交通装备、航空航天三大战略性新兴产业，重点培育工业设计、教育培训、科技等知识密集型服务业和生活服务业。和金融等，形成研发中心和制造中心的“双中心模式”。二是搭建与德国（欧洲）合作平台。全面对接“中国制造2025”和“德国工业4.0”战略，加强与德国在智能制造、工业互联网等领域合作，加快中小企业产业升级和结构调整。进一步推进中德双向协同创新中心和海外孵化器建设，加强最新前沿技术和产业化项目的引进。积极推进中德合作交流活动，鼓励企业和平台“走出去”、“请进来”，积极支持利用投资促进资金与德国开展合作交流。丰富和完善中德中小企业峰会内容，创新会议组织方式，提高会议标准和效果。按照国际通行的知识产权规则和惯例，深化中德知识产权保护合作，拓展中德知识产权合作领域和范围，在知识产权创造、应用、保护和管理方面发挥带头作用权利。三是着力建设科技生态产业园。加快合作区标准化厂房建设，全面引进德国绿色建筑技术，鼓励建设被动式超低能耗等绿色建筑。鼓励龙头工业企业和专业园区开发运营公司参与合作区开发建设，运营特色产业园区。

3.加快中韩自贸区地方经济合作示范区建设

支持威海与仁川自由经济区及韩国全境双向开放并行合作发展实施双国产业链一体化、市场共享、两轮驱动的新型经济合作模式，为中韩自贸协定后续谈判等一系列自贸协定提供借鉴和可复制经验中日韩自贸协定等谈判，起到示范作用。一是建立政府间政策沟通和决策机制。充分发挥中韩各级沟通磋商机制作用，努力共同建立中韩地方合作联合研究机构，加强中韩与仁川的横向经济联系。在《中韩加强地方经济合作备忘录》和《两国地方经济合作议定书》框架下，完善合作协调理事会的协调职能，必要时中韩鼓励设立代表处或办事处，互派公职人员。二是实现基础设施互联互通和融合协调发展。与韩国巩固威海海运物流优势，打造中韩海陆联运重要港口，推进威海港口体系建设和能力升级；加强与仁川自由经济区在物流领域的合作，实现两地物流一体化，构建海、陆、空、铁五合一的物流设施体系；引导示范区内有实力的企业通过租赁或自建方式在仁川自由经济区设立公共海外仓，以公共海外仓为支点建设海外配送网点。三是建立中韩投资贸易畅通新机制。推动建立中韩口岸合作机制，推进与仁川自由经济区的口岸电子数据交换标准建设，提升中韩贸易便利化水平；发展中韩跨境电商，加快建设国家跨境电商综合试验区，打造韩国跨境电商生态圈，助力威海打造双向集散中心为中国和韩国商品。四是构建中韩金融交流平台和金融服务体系。鼓励金融机构支持威海企业开展跨境人民币直接投资借贷、贷款、贸易融资、结算、支付等金融创新业务，推进中韩跨境人民币业务创新发展示范区建设。

文章来源：《经贸实践》 网址: http://www.jmsjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0825/1132.html