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贸易代表密集游说盟友 拜登经贸路线日渐清晰

来源:经贸实践 【在线投稿】 栏目:综合新闻 时间:2021-04-01

【作者】网站采编

【关键词】

【摘要】“优先重建美国联盟”,“将执行美墨加贸易协定视为优先要务”,“让美国与欧洲发展出一个更积极和富有成效的贸易关系”,“中国既是对手也是伙伴”……上任两周以来,美国贸

  “优先重建美国联盟”,“将执行美墨加贸易协定视为优先要务”,“让美国与欧洲发展出一个更积极和富有成效的贸易关系”,“中国既是对手也是伙伴”……上任两周以来,美国贸易代表戴琦(凯瑟琳·戴)已与近20名各国贸易官员进行磋商,密集游说盟友加入美国新政府的新经贸联盟。但有分析人士指出,拜登政府如何化解其所谓“以劳工为中心”的经贸政策与关税之间的两难困境,将是其能否成功拉拢盟友的关键。

  美国急着与欧洲重建“更积极的”贸易关系

  3月29日,美国国务卿布林肯刚一离开欧洲,美国贸易代表戴琦便与欧盟委员会执行副主席、竞争事务专员玛格丽特·韦斯塔格和西班牙工业贸易旅游大臣马罗托等人展开密集磋商。戴琦告诉欧方官员,美国希望与欧盟发展“更加积极和富有成效的”贸易关系。

  根据美国贸易代表处(USTR)3月29日发布的声明,戴琦与韦斯塔格在视频会谈中讨论了美欧经贸合作的几大优先事务,包括气候变化及数字经济领域合作等。更为关键的是,双方一致同意优先加强合作来应对“非市场经济主体比如中国”的挑战。同一天,戴琦与马罗托通电话,双方同意加强美西两国在“共同利益”方面的合作,包括解决已持续17年的空客和波音公司补贴争议。更早前,戴琦还与法国财政部长勒麦尔讨论了两国之间的贸易和投资关系,双方同意“在中国问题上更紧密合作”,并利用贸易政策支持气候变化目标。

  作为最长可在未来8年内影响美国贸易政策的关键人物,戴琦之所以如此急迫地重修与欧洲的贸易关系,是因为特朗普政府打响的关税战令美欧贸易摩擦不断。2018年5月,特朗普政府宣布对欧盟征收25%的钢铁关税、10%的铝关税;欧盟随之反击,对威士忌、牛仔裤和哈雷摩托车等美国商品加征关税。2019年4月,美国再次增加砝码,对来自欧盟的价值超过110亿美元的进口产品加征关税,以报复欧盟向空客提供补贴对美国造成的不利影响,美欧经贸合作就此陷入僵局。眼下,拜登正面临一个非常棘手的问题:美国钢铁行业支持美国政府对欧洲征收钢铁关税,但如果美国不取消这一关税,欧盟对美国商品加征的关税将在今年6月初自动翻倍。这迫使戴琦不得不迅速采取行动重整美欧经贸关系。

  除钢铝关税外,欧洲国家的“数字服务税”也是戴琦必须面对的一大难题。如果这一问题处理不当,可能成为美欧新贸易战的引爆器。

  多年来,欧盟一直希望对谷歌、“脸书”、苹果等美国科技巨头征收“数字服务税”,美欧为此进行了多番博弈。2019年7月,法国参议院通过征收数字税的法案,成为全球首个开征数字税的国家。根据法案,法国将对全球年收入超过7.5亿欧元且来源于法国境内收入超过2500万欧元的互联网企业征收“数字服务税”,税率为法国市场收入的3%。紧随法国之后,英国、西班牙、意大利、奥地利等国出于对自身利益的考量也实行了单边的税收行动。

  所以,戴琦上任后很快便采取了行动。美国贸易代表办公室3月26日宣布,根据美国《1974年贸易法》第301条款,对奥地利、意大利、西班牙和英国等6国的“数字服务税”发起调查,未来可能对上述国家采取包括加收惩罚性关税等措施。

  有欧洲分析人士指出,尽管戴琦急切希望尽快重建美欧经贸关系,甚至拉拢欧洲盟友对抗中国,但只要把钢铝关税、航空补贴、数字服务税摆上谈判桌,美欧就不是铁板一块。德国总理默克尔3月26日在欧盟视频峰会后曾直言不讳地表示:“欧盟和美国并不是在所有事情上都能达成一致,我认为本质性的区别在于,欧盟希望在国际事务中拥有更多话语权,并具有独立的影响力。”

  不准备取消对华关税,但支持谈判

  戴琦急切重整美欧经贸合作关系,既是为了拉拢欧洲盟友,更是为了“对抗中国”。关税则是其中的重头戏。

  3月28日,戴琦在上任后的首个媒体专访中承认,关税会给美国企业和消费者造成损害。但她搬出“不公平贸易”论调称,美国不准备在短期内取消对华关税。

  此前,美国前财长汉克·保尔森和由波音、可口可乐、花旗等200多家美国大型企业首席执行官组成的美国商业领袖组织“商业圆桌会”,曾公开呼吁拜登政府削减针对中国的关税。对此,戴琦3月28日对《华尔街日报》称,她听到了外界呼吁取消关税的声音,但她认为“突然取消关税”可能会“损害经济”,除非“以一种让经济活动参与各方都能够作出调整的方式进行。”

文章来源:《经贸实践》 网址: http://www.jmsjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0401/764.html

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