据新华社消息，中美两国19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明。

双方高度重视知识产权保护，同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。

我国的专利制度自建立以来发挥了巨大作用，但也存在不少弊端，造成资源浪费、打击公众对专利制度的信心、专利权被滥用形成垄断、劣币驱逐良币等不良后果。当前种种弊端实际上是专利契约失衡导致的一种囚徒困境，只有回到双方权利义务均衡的前提下，对发明及实用新型专利实行差别性保护、采用强化实用新型专利评价制度、规制滥诉保护公众利益等办法，才能从根本上解决这些弊端。

我国于1984年3月12日通过第一部《专利法》，建立了中国专利制度，30多年来，专利数量增长迅速。从专利申请总量上看，截至2016年5月底，中国国家知识产权局共受理发明专利678.4万件，根据世界知识产权组织（WIP0）于2016年1月公布的2015年度《世界知识产权指标》报告显示，2014年全球近约1/3发明专利申请来自中国，已经超过随后美日两国发明专利申请总量之和。

30年间我国专利从无到有，一跃成为世界第一专利大国，专利制度确实发挥了巨大作用。

辉煌的成绩之下，我国的专利现状也存在不如人意之处。

首先是专利技术含量低，我国申请人的发明专利授权率比较低，国内申请人的授权率不到25?与之对应的是，国外申请人的授权率达到了50.8?授权专利中，发明专利的比重低占有率不足18.9?这些数据都说明我国技术远远落后于美日等国。

其次是在实用新型专利方面，我国申请人的申请量“畸高”，占有率几乎达到了99?几乎沦为一种为国内申请人专设的制度。

第三是专利保护不足，由于专利权人难以证明损失，被诉方不愿意配合提供证据，法院极少主动调查取证，而法官酌定判赔金额较低，据中南财经政法大学对所有已公开的专利权案件判决书统计结果，我国专利权案件的平均判赔额只有8万元。区区8万元根本不足以补偿专利权人的损失，既不足以起到威慑侵权人的作用，也无法规范行业秩序。

在目前世界第一的专利数量的背景下，上述数据意味着公众对所谓“垃圾专利”“问题专利”“专利滥用”等问题的担心并非空穴来风，有识者直指现行专利法存在种种弊端，将造成种种不良后果：

首先，造成社会资源浪费。专利从申请到授权过程相当繁复，成本极高，一件技术性不高的专利，社会对专利权人都没有太大的作用，而为了防止其对公众合法权利的影响，公众不得不花费资源对其“监控”，或通过冗长的“专利无效”程序来“免除自身注意义务”，这实际是一种巨大的浪费。

第二，打击公众对专利制度的信心。由于社会公众对经过授权的专利抱有信任感，并据此行

使权力或者承受义务。一旦因专利被无效，据以行使的权力或者承受的义务失去了凭据，或打赢了侵权诉讼仍旧不能维护专利权人利益，则必然降低公众对专利制度的信心。

第三，专利权被滥用而形成垄断。过多的专利申请和低技术劣质专利，容易被专利权人恶意运用，如发出警告函、提起侵权诉讼，制造种种壁垒陷阱，破坏被诉企业的正常运营，导致被诉企业在金钱或者信誉上遭受损失。同时，低技术专利的泛滥必然增加第三人的监视成本，阻碍市场竞争，影响社会公平。

第四，劣币驱逐良币（Bad money drives out good）。在发明专利的含金量往往大于实用新型专利，但实用新型专利创造性要求较低、更易获得授权、保护力度却与发明专利相当的事实前提下，对申请人而言，申请发明专利是不“经济”的。好的技术研发需要投入更大成本，公开好的技术要承担更大风险，而获得利益却相当。在劣币驱逐良币的机制下，实用新型专利必然成为专利申请的首选，坐视弊端存在而不进行变革，实用新型专利制度将可能淘汰发明专利制度。

从权利角度观察，较低创造性的实用新型专利贡献较低，实不应获得与发明程度相当的法律保护；但依我国2008年修正的《专利法》第65条的规定，两者在有效期间内的保护力度却是一致的。

也许从立法者的角度来看，实用新型与发明比较创造性不足的问题可以通过专利保护期限长短来进行调节。但事实上由于科学技术飞速进步，技术淘汰日益加速，90?上国内的发明专利权人在10年以后基本不再维持其原有权利。

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